Главная > Общество



Регион: Россия, Украина.

 Зияющие горизонты вертикалей власти.

 В большинстве случаев мы олицетворяем власть и сложившуюся ситуацию в стране, с людьми находящимися на вершине властной вертикали. Но так ли это на самом деле?

 Вертикали власти.

 Система управления страной состоит из множества министерств, ведомств, институтов, в которых работают десятки и сотни тысяч людей. В повседневной жизни мы сталкиваемся именно с этими людьми, которые являются представителями власти. Они готовят приказы, распоряжения, принимают и выполняют инструкции и решения, обрабатывают и готовят информацию и рекомендации для высшего руководства страны. Именно поэтому ошибочно мнение, что вертикаль власти представляют президент, премьер-министр, министры, губернаторы и т.д. Лица, находящиеся на этих должностях, являются только видимой частью сложной системы управления страной, в которой высокие вертикали власти состоят из не менее протяженных горизонталей. Причем эти “вертикали” и “горизонтали” имеют сложную систему взаимосвязи между собой.

 Порой трудно дать однозначный ответ на простой вопрос, кто в этой системе управления (власти) отвечает за принятые управленческие решения. К примеру, научно-исследовательский институт должен решить какую-то сложную общественную проблему. На основе разработанных методик происходит сбор и обработка информации, рассмотрение полученных результатов, затем формируется заключение по данной проблеме и разрабатываются рекомендации по решению проблемы. Именно заключение и рекомендации по “властной вертикали” поднимаются вверх, чтобы потом спуститься в виде указа, закона, по той же самой “вертикали власти” вниз. В результате становиться трудно разобрать, кто является на самом деле инициатором принятого решения, последующим исполнением которого занимается вся “властная вертикаль”.

 Властная вертикаль – это призрак, за которым скрывается сложная система управления, и именно упрощенный подход к пониманию системы управления и создаёт желание создавать призраки жестких “вертикалей власти”.

 Зияющие горизонты.

 В реальности “горизонтали” власти и часть “вертикали” живут своей жизнью, и лишь на время становятся проводящими мостиками для призрака “вертикали власти”. Такая двойная жизнь системы управления создаёт условия для пребывания на разных должностях людей с определёнными наборами качеств (мировоззрением), которые в свою очередь подбирают соответствующих себе подчинённых. Так вертикаль власти приобретает “монолитность” с одной стороны и коррупционное покрывательство с другой. При этом как в “горизонталях”, так и в “вертикалях”, все прекрасно видят, что происходит, но посягательство на отдельных членов власти или властные группы, воспринимается как покушение на всю жесткую “вертикаль власти”. Соответственно коррупция начинает восприниматься как неизбежная норма жизни, а что становиться нормой жизни, то становиться устоем общества.

 Есть ещё одна сторона такой “монолитности” власти, она порождает застойные явления в естественном и необходимом карьерном росте людей. Карьерный рост нужен не только в силу возрастных изменений человека, но и в силу множества других причин социального и общественного характера. Карьерная застойность останавливает эволюционное развитие системы власти и общества в целом, создаёт предпосылки для группировки людей внутри власти в отдельные общности.

 Примеров кадровой застойности может служить Центральный экономико-математический институт Российской Академии наук (ЦЭМИ РАН), который является одним из нескольких центров оказывающих влияние на экономическое развитие России. Начиная с 1985 года, его бессменным руководителем является 73 летний Валерий Леонидович Макаров. Не существует СССР, изменился общественно-экономический строй России, проведено множество противоречивых экономических реформ, итогом которых стала существующая экономическая обстановка в стране, но это никак не отразилось на положении директора ЦЭМИ РАН. Макаров и по настоящее время руководит ЦЭМИ, а соответственно влияет на процессы экономического развития России. Самое интересное, что менялись президенты, премьер-министры, но общественно-экономическая политика государства оставалась прежней, и никто никогда не задумывался о том, как и на основании чего принимали решения, столь презираемые народом, руководители государства.

 Вот теперь и следует задуматься над своеобразной “геометрической” задачей, что важно в государственной власти, её “властная вертикаль” или не менее “властная горизонталь”?


 31.01.2011

 Автор: Радченко Александр

Новости

...власть в последнее время позволила бюрократии жить по принципу "Все дозволено" и многие чиновники потеряли последние остатки приличий. В результате в некоторых областях жизни рост взяткоемкости с 2001 года составил тысячи процентов...(21.07.2005)

»За четыре года мздоимство в России выросло почти в десять раз ("Финансовые Известия").

Информ

Персоналии ЦЭМИ РАН

»Макаров Валерий Леонидович (Сайт ЦЭМИ РАН).